Проект резолюции, подготовленной по результатам работы спецдокладчика Андреа Ригони, будет обсуждаться во вторник.

В докладе ПАСЕ указывается, что белорусские власти предприняли ряд шагов, которые позволяют вернуть эту бывшую советскую республику в органы ПАСЕ. В нем, в частности, указывается на освобождение в прошлом году политзаключенных, регистрацию оппозиционного движения «За свободу!» и послабления, сделанные в пользу независимой прессы.

«Ассамблея также принимает к сведению отставку в апреле 2009 года с поста министра внутренних дел Владимира Наумова, который подозревается в причастности к исчезновению четырех политических оппонентов власти в 1999–2000 годах и который по этой причине находится в списке невъездных в Евросоюз», – говорится в проекте резолюции.

По словам директора минского Центра по проблемам европейской интеграции Юрия Шевцова, нормализация отношений Минска со Страсбургом «уже давно шла». Причиной тому не только шаги правительства Лукашенко по направлению к Европе, но и «усталость представителей ЕС и СЕ от белорусской оппозиции». «Долгое время они основывали свое отношение к Белоруссии на оценках оппозиционеров, но в конечном счете пришли к выводу, что лучше подождать, пока вырастет оппозиция, встроенная в сложившуюся политическую структуру, чем поддерживать профессиональных «борцов с режимом», – заметил эксперт «Газете.Ru».

«В российской делегации понимают подоплеку этой резолюции, но не смогут ни слова сказать против. В конце концов, политическая реабилитация белорусского режима официально долгие годы была одной из целей их работы в ПАСЕ», – считает главред журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.

Белоруссия, включенная в мае в программу ЕС «Восточное партнерство», демонстрирует свою готовность и дальше идти на сближение с европейскими институтами. Полторы недели назад на встрече представителей Совета Европы с белорусскими законодателями вице-спикер нижней палаты парламента Валерий Иванов намекнул на возможную отмену в стране смертной казни.

«У нас существует четкое осознание того, что отмена смертной казни является неотъемлемым условием вступления государства в Совет Европы», – заметил накануне отлета в Страсбург Иванов, возглавляющий белорусскую делегацию.

«Этот вопрос впервые за много лет поднимается в такой тональности», – замечает Шевцов. При этом о действительном запрете говорить не приходится: смертная казнь установлена как высшая мера наказания референдумом 1995 года, напоминает эксперт.

В то же время к Минску у делегатов ПАСЕ остается ряд претензий. В первую очередь они указывают, что последние парламентские выборы 2008 года по-прежнему не соответствовали общепризнанным стандартам демократичности. Но непреодолимым препятствием к сближению в Страсбурге этот факт больше не считают.

«Хотя Белоруссия все еще далека от стандартов Совета Европы в области демократии, верховенства закона и прав человека, власти сделали несколько важных шагов в правильном направлении, – говорится в документе. – Чтобы поощрить этот процесс, Ассамблея рекомендует продолжить политический диалог с властями при одновременной поддержке демократических сил и гражданского общества страны».

Зато другой вопрос на своей летней сессии ПАСЕ решить не сможет.

Выборы нового генсека Совета Европы отложены. Этот вопрос политбюро ПАСЕ, собравшееся накануне первого пленарного заседания новой сессии в понедельник, перенесло на осень. Это решение теперь должно быть утверждено делегатами на пленарной сессии. Три из пяти крупнейших фракций СЕ в принципе инициативу поддержали.

ПАСЕ, таким образом, решило взять тайм-аут в затянувшемся конфликте с комитетом министров Совета Европы, который исключил из шорт-листа кандидатов на пост генсека выдвиженцев национальных парламентариев, бельгийского и венгерского парламентариев Люка ван ден Бранда и Матиаса Йорши. Вместо этого министры предлагали проголосовать за собственные креатуры, экс-премьера Норвегии Торбьорна Ягланда и бывшего главу польского правительства Влодзимежа Чимошевича.

Выборы нового генсека должны были состояться на этой сессии, но разногласия «законодательного» крыла Совета Европы с «исполнительным» преодолеть к этому времени не удалось, посетовал ИТАР-ТАСС председатель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев, возглавляющий российскую делегацию.

Хотя глава бюро ПАСЕ Луис Мария де Пуч называет этот казус «юридической, а не политической» проблемой, решение политбюро будет означать выведение аппаратного кризиса на новый виток. Когда нынешний генсек Терри Дэвис сложит в сентябре полномочия, вместо постоянного преемника его обязанности будет выполнять его заместительница Мод де Бур-Букикио. Такая ситуация наблюдалась в Совете Европы лишь в 1950-е годы.

Как писала «Газета.Ru», кандидатуру ван дер Бранде, докладчика Совета Европы по России, лоббировала Москва. Косачев тогда публично предупреждал, что, если комитет министров не пойдет на уступки, делегаты ПАСЕ могут сорвать голосование, отказавшись от выборов в июне.

Выборы именно откладываются, а не отменяются, заметил Косачев, надеющийся, по собственным словам, на «выход из тупика»: «все уповают на консультации» между национальными парламентариями и комитетом министров.

«Это проблема амбиций законодательной ветви стран – членов СЕ, – отмечает Лукьянов. – Но их претензии на специфическую значимость необоснованны. Члены ПАСЕ не обладают собственной легитимностью: они не избираются, а назначаются на национальном уровне. В принципе, коль скоро страны решают, кого им посылать в органы Совета Европы, они могут и определять, кто будет руководить всем Советом».

Российско-грузинские отношения на летней сессии ПАСЕ обсуждаться также не будут, поскольку ни одна из сторон с какими-то новыми инициативами по урегулированию конфликта не выступила, объяснил Косачев.

Сессия пройдет «без обсуждения данного вопроса, и это уже окончательное решение», заметил глава российской делегации. По его словам, «за сохранение этого вопроса в повестке высказалось три из двадцати членов бюро».

Возможная встреча грузинских представителей и их российских коллег с повестки дня снята – де Пуч получил от главы грузинской делегации отказ. По словам Косачева, в Москве это решение «вызывает сожаление», поскольку «диалог лучше конфронтации».

Источник: gazeta.ru